Ваш гид в законодательстве России


Печать

Ст. 91 ФЗ Об образовании в РФ ФЗ 273 от 29.12.2012


ФЗ Об Образовании
Статья 91. Лицензирование образовательной деятельности

1. Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки

(для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

2. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

3. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона.

4. Лицензия на осуществление образовательной деятельности

(далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

5. Переоформление лицензии наряду с установленными законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности случаями осуществляется лицензирующим органом в случае:

1) реорганизации юридических лиц в форме присоединения при наличии лицензии у присоединяемого юридического лица;

2) реорганизации юридических лиц в форме их слияния при наличии лицензии у одного реорганизованного юридического лица или лицензий у нескольких реорганизованных юридических лиц.

6. Переоформление лицензии в зависимости от основания ее переоформления осуществляется полностью или в части соответствующего приложения.

7. При реорганизации организации, осуществляющей образовательную деятельность, в форме присоединения к ней другой организации, осуществляющей образовательную деятельность, переоформление лицензии осуществляется на основании лицензий таких организаций.

8. В целях обеспечения осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения, лицензирующий орган предоставляет такой организации временную лицензию в соответствии с лицензией реорганизованного лицензиата. Срок действия временной лицензии составляет один год.

9. Заявление о предоставлении временной лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

10. Принятие лицензирующим органом решения о предоставлении временной лицензии осуществляется в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема заявления соискателя лицензии о предоставлении временной лицензии и прилагаемых к нему документов.

11. Форма заявления о предоставлении временной лицензии, а также перечень и формы документов, прилагаемых к нему, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

12. Лицензирующий орган принимает решение о возврате соискателю лицензии или лицензиату заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата наряду с установленными законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности случаями при наличии одного из следующих оснований:

1) лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата в соответствии с настоящим Федеральным законом не отнесено к компетенции лицензирующего органа;

2) для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе реализовывать;

3) наличие у лицензиата неисполненного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования.

13. Лицензирование образовательной деятельности образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации, осуществляется по представлениям соответствующих религиозных организаций (в случае, если такие религиозные организации входят в структуру централизованных религиозных организаций, по представлениям соответствующих централизованных религиозных организаций). При лицензировании образовательной деятельности духовных образовательных организаций представляются сведения о квалификации педагогических работников, имеющих богословские степени и богословские звания.

14. Министерство иностранных дел Российской Федерации осуществляет сбор и передачу в лицензирующий орган заявлений загранучреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации как соискателей лицензии или лицензиатов о предоставлении или переоформлении лицензий и прилагаемых к таким заявлениям документов.

15. Лицензионные требования и условия, установленные в положении о лицензировании образовательной деятельности, должны учитывать особенности:

1) подтверждения законных оснований пользования духовными образовательными организациями помещениями, в которых осуществляется образовательная деятельность, а также образовательного ценза педагогических работников этих организаций;

2) требований к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям и территориям загранучреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации, где осуществляется образовательная деятельность, а также к организации в них образовательной деятельности;

3) осуществления образовательной деятельности посредством использования сетевой формы реализации образовательных программ;

4) осуществления образовательной деятельности при реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

16. Особенности лицензирования образовательной деятельности образовательных организаций, которые реализуют образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и находятся в ведении федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по выработке государственной политики в сфере миграции, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия их незаконному обороту, иных образовательных организаций, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, определяются положением о лицензировании образовательной деятельности.

Комментарий

Согласно п. 40 ст. 12 ФЗ № 99 образовательная деятельность подлежит лицензированию. Ч. 2 ст. 17 ФЗ № 244 гласит о том, что образовательная деятельность, осуществляемая частными организациями на территории инновационного центра «Сколково», не подлежит лицензированию, то есть для правила, закрепленного в п.40 ст. 12 ФЗ № 99, законодатель предусмотрел исключение.
 
Особенности лицензирования образовательной деятельности установлены комментируемой статьей, а также Постановлением Правительства РФ № 966, которым утверждено положение о лицензировании вышеуказанной деятельности.
В качестве соискателя лицензии на осуществление вышеупомянутого вида деятельности могут выступать:
 
- образовательные организации;
 
- организации, осуществляющие обучение;
 
- индивидуальные предприниматели. 
 
Ч. 2 ст. 91 ФЗ № 273 устанавливает, что индивидуальные предприниматели, которые непосредственно осуществляют образовательную деятельность, не могут быть соискателями.
 
Согласно п.2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 966, лицензирующими органами, которые наделены правом предоставления лицензий в сфере образовательной деятельности, являются:
 
а) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, положение о которой утверждено Постановлением Правительства РФ № 594. Полномочия Рособрнадзора в сфере лицензирования образовательной деятельности закреплены в п.7 ч.1 ст. 6 ФЗ № 273;
 
б) органы исполнительной власти субъектов РФ, которым государством делегированы полномочия в сфере образования. Их полномочия в сфере лицензирования образовательной деятельности утверждены п.2 ч. 1 ст. 7 ФЗ № 273.
 
Перед подачей заявления на получение лицензии соискатель должен убедиться в том, что соответствует лицензионным требованиям, в частности имеет:
 
- приобретенные на законном основании здания, строения, сооружения, помещения и территории, необходимые и достаточные для осуществления полноценной образовательной деятельности в соответствии с заявленными к лицензированию образовательными программами;
 
- материально-техническое обеспечение;
 
- надлежащим образом оборудованные помещения в соответствии с  закрепленными на государственном и местном уровне нормами и требованиями;
 
- условия, способные обеспечить охрану здоровья обучающихся, основные положения о которой предусмотрены ст. 41 ФЗ № 273;
 
- возможность организовать питание обучающихся в соответствии со ст. 37 ФЗ № 273;
 
- разработанные и утвержденные образовательные программы, соответствующие ст. 12 ФЗ № 273;
 
- санитарно-эпидемиологические заключения, обязательность предоставления которых при решении вопроса о выдаче соискателю лицензии предусмотрена ч. 2 ст. 40 ФЗ № 52;
 
- безопасные условия для обучающихся, а также специальные условия, обеспечение которых необходимо для предоставления возможности обучающимся с ограниченными возможностями получить образование в соответствии со ст. 79 ФЗ № 273.
 
ст. 13 ФЗ № 99 содержит исчерпывающие требования, которые должен выполнить соискатель лицензии при предоставлении заявления, а также документов, необходимых для получения лицензии. Лицензионные органы в порядке, предусмотренном ст. 14 ФЗ № 99 принимают решение о предоставлении лицензии или отказе в ее предоставлении. При этом частью 1 данной статьи четко указан срок в 45 рабочих дней со дня приема поданного соискателем заявления, в течение которых орган обязан рассмотреть заявление, провести проверку полноты и достоверности данных и сведений, в нем содержащихся, и принять решение. 
 
Форма лицензии и технические требования, к ней предъявляемые, утверждены Приложением № 1 к Приказу Минобрнауки РФ № 2805. При этом частью 4 комментируемой статьи установлено, что каждая лицензия должна сопровождаться приложением, которое является ее неотъемлемой частью. В таком приложении должны быть указаны сведения про:
 
- виды образования;
 
- уровни образования;
 
- подвиды дополнительного образования;
 
- ряд сведений, обязательных для профессионального образования;
 
- адреса мест осуществления образовательной деятельности.
 
Если у образовательной организации, претендующей на получение лицензии, имеется несколько филиалов, по каждому из них оформляется отдельное приложение, в котором указывается наименование и место нахождения конкретного филиала. Форма приложения к лицензии и технические требования, к нему предъявляемые, утверждены Приложением № 2 к Приказу Минобрнауки РФ № 2805.
 
Ч. 1 ст. 18 ФЗ № 18 предусматривает случаи, при наступлении которых лицензия на осуществление образовательной деятельности подлежит переоформлению, к таковым относятся:
 
- реорганизация юридического лица в форме преобразования;
 
- изменение наименования организации;
 
- изменение места нахождения организации;
 
- изменение ФИО, места жительства индивидуального предпринимателя;
 
- изменение реквизитов документа, удостоверяющего личность ИП;
 
- изменение адресов осуществления организацией или ИП лицензируемого вида деятельности;
 
- изменение перечня предоставляемых образовательных услуг. 
 
Часть 5 комментируемой статьи к категории случаев, при наступлении которых лицензия должна быть переоформлена, относит также реорганизацию юридических лиц в форме присоединения или слияния при наличии лицензии у присоединяемого юридического лица, а также при ее наличии у одного либо нескольких реорганизованных юридических лиц.
 
Порядок переоформления лицензии предусмотрен ст. 18 ФЗ № 99. В зависимости от оснований, возможно полное или частичное переоформление.
 
Если реорганизация лицензиата осуществлена в форме выделения или разделения, для обеспечения беспрепятственного осуществления деятельности образовательной организации предоставляется временная лицензия сроком на один год в соответствии с имеющейся у реорганизованного лицензиата лицензией. Законодательством предусмотрен срок в 15 рабочих дней на подачу соответствующего заявления в лицензирующий орган, который в свою очередь должен принять решение о предоставлении временной лицензии в течение 10 рабочих дней.
 
Лицензирующим органом возвращается лицензия соискателю, а заявление наряду с прилагаемыми к нему документами лицензиату с мотивированным обоснованием причин возврата, перечень которых закреплен в ч. 7 ст. 14 ФЗ № 99 и ч. 12 комментируемой статьи, в случаях:
 
- отсутствия у лицензирующего органа компетенции по предоставлению лицензии на осуществление образовательной деятельности, заявленной соискателем или лицензиатом;
 
- выявления недостоверных или искаженных сведений в представленном соискателем или лицензиатом заявлении или прилагаемых к таковому документах;
 
- выявления отсутствия соответствия соискателя или лицензиата лицензионным требованиям;
 
- отсутствия у соискателя или лицензиата права на реализацию образовательных программ, заявленных для лицензирования образовательной деятельности;
 
- наличие у лицензиата неисполненного предписания, вынесенного в соответствии со ст. 93 ФЗ № 273.
 
Особые требования по предоставлению лицензий предъявляются к образовательным организациям, учрежденным религиозными организациями, а также образовательным организациям, реализующим образовательные программы, содержащие сведения, относящиеся к категории государственной тайны. Данные требования закреплены в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ № 966.
Статья 1 ...89 90 91 92 93 ...111

Перейти к статье

Добавить комментарий к ст.91 ФЗ Об образовании в РФ ФЗ 273 от 29.12.2012