Ваш гид в законодательстве России


Печать

Ст. 13 ФЗ о Полиции ФЗ 3 07.02.2011




ФЗ о Полиции
Статья 13. Права полиции

 1. Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:
 
1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений;
 
2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;
 
4) в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации; при выявлении и пресечении налоговых преступлений запрашивать и получать от кредитных организаций справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, а также о гражданах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности;
 
5) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированньк в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;
 
6) патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие формы охраны общественного порядка;
 
7) требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов;
 
8) составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;
 
9) производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия;
 
10) проводить оперативно-разыскные мероприятия; производить при осуществлении оперативно-разыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные федеральным законом действия; объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию настоящим Федеральным законом, а также объявлять розыск и принимать меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств, похищенного имущества, имущества, подлежащего конфискации;
 
11) применять в процессе контроля (надзора), осуществляемого в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, предусмотренные федеральным законом меры наблюдения за ходом социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
 
12) вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений;
 
13) доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона;
 
14) доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
 
15) доставлять несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом;
 
16) осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения; принимать участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене либо осуществлять такой досмотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами;
 
17) истребовать для проведения экспертиз по письменному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от организаций независимо от форм собственности предоставление образцов и каталогов своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства экспертиз; проводить исследования предметов и документов при наличии признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния; проводить экспертизу (исследование) изъятых у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у них без специального разрешения, и по результатам такой экспертизы (исследования) возвращать эти документы и вещи владельцам, либо приобщать их в качестве доказательств по делу, либо уничтожать в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо передавать по назначению в установленном порядке;
 
18) осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места;
 
19) производить регистрацию, фотографирование, аудио-, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, заключенных под стражу, обвиняемых в совершении преступления, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, иных задержанных лиц, если в течение установленного срока задержания достоверно установить их личность не представилось возможным, а также других лиц в соответствии с федеральным законом;
 
20) останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения; временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов);
 
21) требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, не прошедших государственного технического осмотра или технического осмотра в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах, в том числе в случаях, предусмотренных федеральным законом, - со снятием государственных регистрационных знаков до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения; при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог; (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 г. N 170-ФЗ)
 
22) проводить проверки мест производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, мест производства патронов к оружию и составных частей патронов, а также проверки объектов, где они обращаются, мест утилизации боеприпасов; согласовывать требования к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием; устанавливать порядок проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации, и участвовать в проверке таких знаний и навыков в этих организациях; проводить проверки мест хранения и использования специальных средств в частных охранных организациях; по результатам проверок выдавать гражданам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, боеприпасов, патронов к оружию и специальных средств; изымать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, основные части к ним и специальные средства; ограничивать в установленном законодательством Российской Федерации порядке деятельность соответствующих объектов и применять иные меры, предусмотренные Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии"; участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в проведении проверок мест производства, хранения, использования и распространения взрывчатых материалов промышленного назначения и пиротехнических изделий IV и V класса;
 
23) устанавливать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для принятия решения о выдаче лицензий либо разрешений, предусмотренных пунктами 20 и 23 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в том числе путем проведения собеседования с соискателем лицензии либо разрешения, а также путем направления запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие, надзорные и иные государственные органы; продлевать и переоформлять выданные лицензии и разрешения, отказывать в выдаче лицензий и разрешений при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом; при выявлении нарушений принимать меры по приостановлению действия лицензий и разрешений, их аннулированию, а также иные меры, предусмотренные федеральным законом; продлевать срок действия, принимать решение о приостановлении срока действия или об аннулировании удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника;
 
24) входить беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в помещения, занимаемые частными детективами и частными охранными организациями, а также в помещения образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку и повышение квалификации частных детективов и работников частных охранных организаций, в целях выполнения возложенных на полицию обязанностей по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; осматривать места хранения специальных средств и огнестрельного оружия; проверять организацию охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным правилам; получать письменную и устную информацию о частных детективах, частных охранных организациях, частных охранниках и об образовательных учреждениях, осуществляющих профессиональную подготовку и повышение квалификации частных детективов и работников частных охранных организаций; проверять частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
 
25) требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах; осуществлять досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов; проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, и условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий; беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов, осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, и при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений; использовать для обнаружения и изъятия незаконно вносимого (выносимого), ввозимого (вывозимого) имущества и для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде;
 
26) выдавать руководителям и должностным лицам организаций, объекты которых охраняются полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а в соответствии с законодательством Российской Федерации - руководителям и должностным лицам иных организаций предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан; выдавать в ходе инспектирования подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иное не установлено федеральным законом, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в их охранной деятельности, в сфере оборота оружия и обеспечении сохранности государственной и муниципальной собственности;
 
27) проводить при осуществлении контроля за обеспечением авиационной безопасности в области гражданской авиации проверки соблюдения правил предполетного досмотра, пропускного и внутриобъектового режимов; запрашивать и получать от руководителей организаций, служб авиационной безопасности аэродромов, аэропортов, авиационных предприятий, подразделений ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также от перевозчиков, грузоотправителей и иных организаций необходимые документы и информацию; выдавать руководителям организаций обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований авиационной безопасности и проверять исполнение этих предписаний; при наличии информации о возможном нарушении требований авиационной безопасности на воздушном судне сопровождать его во время полета; задерживать багаж, грузы и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к перевозке воздушными судами;
 
28) участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов Российской Федерации;
 
29) получать в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, составляющие налоговую тайну;
 
30) применять на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
 
31) применять в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции меры и временные ограничения, установленные федеральными конституционными законами и федеральными законами;
 
32) получать, учитывать, хранить, классифицировать, использовать, выдавать и уничтожать в соответствии с законодательством Российской Федерации дактилоскопическую информацию и геномную информацию;
 
33) использовать в деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; вести видеобанки и видеотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное;
 
34) привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству; устанавливать негласное сотрудничество с гражданами, изъявившими желание конфиденциально оказывать содействие полиции на безвозмездной или возмездной основе; объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам; поощрять граждан, оказавших помощь полиции в выполнении иных возложенных на нее обязанностей; привлекать для консультаций в установленном порядке специалистов государственных и муниципальных органов, организаций с сохранением за ними заработной платы (денежного содержания) по основному месту работы (службы);
 
35) использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации в целях установления обстоятельств совершения преступлений, лиц, их совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, и лиц, пропавших без вести;
 
36) беспрепятственно пользоваться в служебных целях средствами связи, принадлежащими государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, не терпящих отлагательства, - средствами связи, принадлежащими негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам;
 
37) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций), а в исключительных случаях - транспортные средства, принадлежащие гражданам, для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для отбуксировки с места дорожно-транспортного происшествия поврежденных транспортных средств, для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия, отстраняя при необходимости водителей от управления этими транспортными средствами, с возмещением в установленном федеральным законом порядке по требованию владельцев транспортных средств понесенных ими расходов либо причиненного им материального ущерба.
 
2. Право осуществлять действия, предусмотренные пунктами 20 и 21 части 1 настоящей статьи, предоставляется специально уполномоченным сотрудникам полиции.
 
3. Порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
 
4. Требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 23, 24, 26, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

Комментарий

В ст. 13 ФЗ «О полиции» приводится довольно обширный и подробный список тех действий, которые имеют право совершать сотрудники полиции. При этом эти действия должны быть правомерными и обоснованными. Следовательно, граждане и юридические лица обязаны в силу закона их исполнить, в противном случае,  за неисполнение будет наложена ответственность в соответствии с действующими нормативными актами.
 
Во втором подпункте указанной статьи, полиции предоставляется право проверки (исключительно при наличии обстоятельств, предусмотренных законом, например ст. 27.3. КоАП РФ) документов, удостоверяющих личность – паспорт или иной документ (ст.10 ФЗ «О гражданстве»). Например, правомерным будет проверка документов у гражданина похожего по внешним данным на разыскиваемого преступника, но совершенно недопустима при наличии одного лишь желания полицейского. При этом полицейскому может быть предоставлен не только обычный паспорт гражданина РФ, но и паспорт моряка, военный билет, дипломатический или служебный паспорт, вид на жительства. Список документов приравненных к паспорту сложно назвать исчерпывающим, поскольку его можно обнаружить в самых разных ФЗ.
 
Третий подпункт предоставляет право вызова, как граждан, так и должностных лиц в случаях строго оговоренных законом. Все они прописаны в этом абзаце. Само же право вызова закреплено также рядом статей УПК (187, 205) и КоАП РФ (25.9, 25.10).Что же касается формы и порядка вызова в полицию, разрешена устная и письменная формы.
 
При этом письменный вызов необходимо оформить по всем правилам и вручить адресату лично в руки. Эти моменты имеют значения для правомерности вызова и обоснованности неявки вызываемого гражданина, а также для законности привода тех, кто уклоняется от вызова умышленно. Поскольку здесь имеют место общие положения, то их конкретизацию необходимо рассматривать в других правовых документах, например в Инструкции «О порядке привода», утвержденной Приказом МВД России N 438 от 21.06. 2003 г.
 
Подпункт 4 конкретизирует право полиции на получение информации, от различных субъектов вводя ограничения возможному «произволу». Получать информацию допустимо исключительно в рамках определённой категории дел (уголовных, административных) и от тех адресатов, список которых также указан в этой статье. Список является исчерпывающим, а значит, дополнению, основанному на мнении полицейского и прочих фактах, не подлежит.
 
Стоит отметить такой важный момент как безвозмездность получения такой информации в т.ч. и от государственных организаций, которые оказывают платные услуги населению в соответствии с положениями ФЗ - N 8 09.02. 2009 г. "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Еще одним существенным моментом здесь является форма предоставления запроса о получении сведений: письменный запрос.
 
Подпункт 5 наделяет полицейских правом на посещение помещений организаций и органов (для ознакомления с документами), но также ограничивает его основаниями, указанными в законе. С одной стороны это направлено на ограничение полицейского произвола, с другой стороны остается место для додумывания.
 
Положения подпункта 6 можно считать инновационными, поскольку ранее такое право полицейским не предоставлялось, а именно не допускать (обязать остаться или покинуть) граждан и их группы на отдельные участки либо объекты в связи с наличием угрозы жизни и здоровью последних. И это право также имеет ограничение, установленными условиями.
 
Подпункт 8 также оставляет место для фантазии, в частности это касается места происшествия (что им является). Предоставленные полицейским в пункте 8 права, делегированные по подведомственности, исполняются с оглядкой на ряд статей КоАП РФ, например главой 27.
 
Аналогично обстоит дело с правами указанными в 9 подпункте: они отсылают полицию к ряду глав и статей УПК РФ.
 
Для осуществления ряда прав, предусмотренных подпунктом 10 необходимо хорошо знать положения ФЗ «Об ОРД», неотъемлемым структурным элементом которого являются оперативно-розыскные мероприятия. При этом нужно помнить, что любое из таких мероприятий проводят, только в том случае, если обеспечить выполнение полицией возложенные обязанности по закону невозможно.
 
Контролировать ход социальной реабилитации лиц освободившихся из мест лишения свободы предоставляет подпункт 11. Порядок контроля над проведением социальной реабилитации регламентирован ФЗ № - 64 от 06.04. 2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
 
Подпункт 12 закрепляет права полиции, имеющие профилактическую направленность,  которая не конкретизируется, а значит, требует исследования ряда иных законов, например, УПК, КоАП РФ, ФЗ «Об оружии» и других.
 
Еще одной новеллой среди предоставленных полиции прав является положение подпункта 13 и их детализация. Право доставлять граждан носит принудительный характер и делится на 4 самостоятельных группы. При этом список оснований для доставки остается открытым, поскольку четвертая группа оснований заканчивается словосочетанием «и другие».
 
Подпункт 14 дублирует осуществившее в старом законе право полиции. Однако в свете наличия этого права, вопрос о наличии медицинских вытрезвителей становится актуальным как никогда. Однако это касается лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. Те же, кто находится под действием наркотиков или токсинов должны быть доставлены в иные специализированные медицинские заведения.
 
Интересны и условия препровождения пьяных лиц из помещения в медучреждение при наличии двух условий: потенциальной опасности для окружающих и письменного согласия (заявления) от других лиц, перечень которых в законе не описан.
 
Выполнение прав закрепленных в подпункте 15 требует знания таких нормативных актов как ФЗ N 120 от 04.06.1999г.
 
Подпункт 16 воспроизводит также существовавшее ранее в Законе «О милиции» право на производство досмотров, условия и основания для проведения таковых, только за исключением прошлой редакции, обобщает их в одном абзаце. Для раскрытия основных терминов, содержащихся в комментируемом абзаце, также возникает необходимость обращения к другим законам, например, ФЗ «Об оружии», в котором раскрывается термин боеприпасы.
 
Права подпункта 17 реализуется по требованию эксперта или экспертного учреждения о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, исходя из положений ст. 57 УПК РФ и ст. 25.9 КоАП РФ, а полицейские помогают им в получении таковых.
 
18 подпункт закрепляет новое право полиции на применение мер административного предупреждения в целях обеспечения общественного порядка и безопасности граждан во время проведения публичных и массовых мероприятий. Предположительно, это право было делегировано в связи с повышенной опасностью аналогичных мероприятий.
 
Основания для реализации указных в подпункте 19 прав полиции не предусмотрены в данном законе, а значит, как и прежде нуждаются в отсылке к иным нормативных актам, например, ФЗ № 144 12.08.1995, ФЗ 128 от 25.07. 1998г и т.д.
 
Аналогичных отсылочных действий предусматривает и ряд прав закреплённых в 20 подпункте.
 
21 подпункт также является новеллой с точки зрения прав, предоставленных сотрудникам полиции в области безопасности движения. Следовательно, и здесь уместны положения иных законов, в частности ФЗ №196 от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения".
 
Контроль над соблюдением правил оборота оружия и патронов к нему должен осуществляться сотрудниками полиции исключительно в рамках подпункта 22 и ФЗ «Об оружии», отступления от которых недопустимы. В принципе также должны осуществляться права, предоставленные 23 подпунктом и ФЗ N 2487-1 от 11.03. 1992г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
 
Еще одним нововведением закона «О полиции» являются права, закреплённые в 24 подпункте.
 
Подпунктом 25 закреплены права полиции, которые ранее просматривались в ряде подзаконных актов, а теперь они были обобщены в одном законе.
 
Права, закрепленные в 26 подпункте, реализуются исключительно в рамках осуществления надзорной функции данного государственного органа.
 
Правомочия полиции, вытекающие из подпункта 27 (по обеспечению авиационной безопасности) в общем виде были прописаны еще в главе 12 ВК РФ. Однако они  конкретизируются не только в указанной части закона, но и ряде инструкций и постановлений соответствующих государственных органов и учреждений.
 
Предполагается, что реализация закрепленных прав полиции в подпункте 28 осуществляется на основании ст. 36 Налогового Кодекса РФ и реализуется в рамках проведения исключительно при выездной налоговой проверке.
 
29 подпункт дублирует положения (права) существовавшие ранее. При этом для того, чтобы точно знать какие сведения предоставляются в рамках «налоговой тайны» без разъяснений НК РФ (ст.102) не обойтись.
 
Подпункт 30 довольно четко описывает, как основания, так и сам механизм исполнения обязанностей по обеспечению защиты двух самостоятельных и обособленных групп лиц.
 
Исполнение прав предусмотренных подпунктом 31, также являющихся новшеством закона «О полиции», осуществляется на основе Конституции РФ и ФКЗ № 1 от 30.01.2002 г "О военном положении", а также ФКЗ № 3 от 30.05.2001 г "О чрезвычайном положении".
 
В принципе большая часть подпунктов (в т.ч. и 32) устанавливающих определённые права полиции отсылает к другим законам и подзаконным актам, которые раскрывают или детализуют их положения, а также являются прямыми инструкциями к действию, в частности ФЗ № 128 от 25.07.1998 г. "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации"
 
33 подпункт конкретизировал право полиции применить в ходе своей деятельности информационные системы, а 34 разрешает привлекать к внештатному сотрудничеству граждан в соответствии с положения ФЗ «Об ОРД».
 
Правовую основу реализации прав предоставленных подпунктом 35 составляет как Конституция РФ, так и ряд ФЗ, например, ФЗ «О СМИ» и другими.
 
36 подпункт разрешает полиции совершать ряд действий в случаях, не терпящих отлагательств. Поскольку это понятие является оценочным, то можно предположить, что его содержание и обстоятельства оцениваются сотрудниками полиции самостоятельно исходя из конкретной ситуации. Также важно здесь помнить о таких принципах, как разумность, срочность и соразмерность.
 
Положения заключительного 37 подпункта частично были известны ранее, поскольку свое отражение они нашли не только в данном законе, но и в таких правовых актах, как ФЗ «О ЧП», ФЗ «О защите населения..» и т.д. При этом ряд прописанных действий был уже ранее прописан в законе «О милиции».
 
2, 3 и 4 пункты статьи 13 конкретизируют или дополняют действие отдельных подпунктов первой части статьи.

Статья 1 ...11 12 13 14 15 ...56

Перейти к статье

Добавить комментарий к ст.13 ФЗ о Полиции ФЗ 3 07.02.2011